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          廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西貫徹落實《質量強國建設綱要》實施方案的通知

          來源:廣西壯族自治區人民政府發布時間:2023-06-02
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          廣西壯族自治區人民政府關于印發

          廣西貫徹落實《質量強國建設

          綱要》實施方案的通知

          桂政發〔2023〕14號


          各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:


          現將《廣西貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施方案》印發給你們,請認真組織實施。   



          廣西壯族自治區人民政府

          2023年5月17日   


          (此件公開發布)



          廣西貫徹落實《質量強國建設綱要》

          實施方案


          為貫徹落實中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》和自治區黨委、自治區人民政府決策部署,全面統籌推進質量強桂建設,加快建設現代化產業體系,服務經濟社會高質量發展,結合廣西實際,制定本方案。


          一、總體要求


          (一)指導思想。


          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,統籌發展和安全,以推動高質量發展為主題,以提高供給質量為主攻方向,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務體系,堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要、質量為根,深入實施質量強桂戰略,牢固樹立質量第一意識,健全質量政策,加強全面質量管理,促進質量變革創新,扎實推進“九大工程”,著力提升產品、工程、服務質量,著力推動品牌建設,著力增強產業質量競爭力,著力提高經濟發展質量效益,著力提高居民質量素養,積極對接國際先進技術、規則、標準,深入參與中國—東盟開放合作,為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章提供重要支撐,為全方位建設質量強國作出廣西貢獻。


          (二)主要目標。


          到2025年,質量整體水平進一步全面提高,廣西品牌影響力穩步提升,人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強,質量推動經濟社會發展的作用更加突出,質量強桂戰略實施取得階段性成效。


          ——經濟發展質量效益明顯提升。經濟結構更加優化,創新能力顯著提升,現代化經濟體系建設取得重大進展,單位GDP資源能源消耗不斷下降,經濟發展新動能和質量新優勢顯著增強。


          ——產業質量全面升級。制約產業發展的質量瓶頸不斷突破,產業鏈供應鏈整體現代化水平顯著提高,一二三產業質量效益穩步提高,農業標準化生產普及率穩步提升,制造業質量競爭力指數達到86,服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要,質量競爭型產業規模顯著擴大,建成一批具有引領力的質量卓越產業集群。


          ——產品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供給和需求更加適配,農產品質量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上,制造業產品質量合格率達到94%,工程質量抽查符合率不斷提高,房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收合格率保持100%,消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要,服務質量滿意度全面提升。


          ——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發展、壯大的促進機制和支持制度更加健全,品牌建設水平顯著提高,企業爭創品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚,涌現一批品牌領軍企業,形成一批品質卓越、特色突出、具有影響力的廣西品牌。


          ——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理,開放合作和管理水平不斷提高,計量、標準、認證認可、檢驗檢測等能力水平實現躍升和協同發展,建成若干自治區級及以上質量標準實驗室,打造一批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。


          ——質量治理體系更加完善。質量政策法規更加健全,質量監管體系更趨完備,重大質量安全風險防控機制更加有效,質量管理水平普遍提高,質量人才隊伍持續壯大,質量專業技術人員結構和數量更好適配現代質量管理需要,居民質量素養不斷提高,質量發展環境更加優化。


          到2035年,質量強桂建設基礎更加牢固,先進質量文化蔚然成風,質量和品牌綜合實力達到更高水平,全方位推進質量強桂戰略取得重大成果。


          二、重點任務


          (三)實施經濟質量效益提升工程。


          1.增強質量發展創新動能。建立政產學研用深度融合的質量創新體系,協同開展質量領域技術、管理、制度創新。加強質量技術基礎性研究,深入實施千企科技創新工程,集中實施一批產業鏈供應鏈質量攻關項目,在汽車、機械制造、電子信息、高端裝備制造等重點產業開展關鍵核心技術攻堅,推動質量關鍵技術突破。開展質量管理數字化賦能行動,推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化、網絡化、智能化轉型。開展知識產權保護專項行動,提升知識產權公共服務能力,建設專利導航服務基地。建立質量專業化服務體系,協同推進技術研發、標準研制、產業應用,完善廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺,推動質量創新成果轉化應用。〔自治區科技廳、工業和信息化廳、市場監管局等相關單位按職責分工負責,各市、縣(市、區)人民政府結合實際貫徹落實。以下均需各市、縣(市、區)人民政府貫徹落實,不再列出〕


          2.樹立質量發展綠色導向。開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動、綠色技術創新攻關行動、高耗能行業節能技改專項行動,加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關,推動高耗能行業低碳轉型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造,推動健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系。大力發展綠色供應鏈,建設綠色工廠、綠色商場、生態工業園區和循環經濟園區。優化資源循環利用技術標準,實現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰碳中和標準計量體系、能源資源及環境監測標準計量體系,加強速生桉等典型森林生態系統及甘蔗固碳能力監測核算相關標準研究,推動建立碳計量標準、碳監測及效果評估機制。推進大氣環境質量提升,開展水生態環境保護,實施國土空間生態修復標準體系,穩定生態質量指數(EQI),持續擦亮廣西“山清水秀生態美”金字招牌。建立綠色產品消費促進制度,探索實施綠色消費積分制度,發行綠色消費券,擴大綠色低碳產品采購范圍,推廣綠色生活方式。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、商務廳、生態環境廳、自然資源廳、科技廳、林業局、海洋局等相關單位按職責分工負責)


          3.強化質量發展利民惠民。開展質量惠民行動,引導企業主動順應消費升級趨勢,加快產品創新、服務升級和質量改進,促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質擴容。深入推進放心消費創建活動,建設消費領域信用體系,推動經營者誠信自律,營造安全消費環境,加強售后服務保障。完善質量多元救濟機制,鼓勵發展產品、工程、服務質量相關保險,完善質量保證金制度,推行消費爭議先行賠付,開展消費投訴信息公示,加強消費者權益保護,讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。(自治區商務廳、市場監管局,廣西銀保監局等相關單位按職責分工負責)


          (四)實施產業質量升級工程。


          4.強化產業基礎質量支撐。聚焦產業基礎質量短板,分行業實施產業基礎質量提升工程,發布關鍵技術攻關專項目錄,加強重點領域產業基礎質量攻關,提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件、基礎技術等工業“五基”質量支撐能力,實現工程化突破和產業化應用。加強關鍵基礎材料研發、測試和驗證等能力建設,強化高端金屬新材料、新型功能材料等質量關鍵技術攻關和應用基礎研究,提高材料質量穩定性、一致性、適用性水平。加強基礎零部件制造技術攻關,推動改進汽車、機械制造、電子信息、高端裝備制造等領域關鍵零部件和元器件性能指標,提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合,提升精細化管控水平,提高生產制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發和國產化應用,突破智能設計與仿真、制造物聯與服務、工業大數據處理等高端工業軟件核心技術。加強技術創新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產權、工業數據等產業技術基礎能力建設,加快產業基礎高級化進程。(自治區工業和信息化廳、科技廳、大數據發展局、市場監管局等相關單位按職責分工負責)


          5.推動全產業鏈質量升級。推動產業質量升級,實施系統化質量管理,建立全產業鏈質量標準管理體系,促進設計、材料、工藝、檢測、應用等產業鏈上下游標準銜接,著力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平,推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。開展對標達標提升行動,以先進標準助推傳統產業提質增效和新興產業高起點發展。開展農業生產“三品一標”提升行動,推動質量興農、綠色興農、品牌強農,全面提升農業生產質量效益。加快傳統制造業技術迭代和質量升級,強化戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新,培育壯大質量競爭型產業,實施廣西產業優化升級工程,深入推進“千企技改”,推行高端制造、智能制造和服務型制造,建設綠色制造體系。加快培育服務業新業態新模式,開展服務質量提升行動,以質量創新促進服務場景再造、業務再造、管理再造,推動生產性服務業專業化高端化發展和生活性服務業品質化多樣化升級。開展優質服務標準建設行動,建立健全與國際接軌的服務及質量標準體系,推行服務質量監測評價,實施服務品質升級計劃,優化服務業市場環境。利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,推進先進制造業、現代農業與現代服務業融合共生、協調聯動。(自治區工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳、林業局、市場監管局、大數據發展局等相關單位按職責分工負責)


          6.培育質量卓越產業集群。圍繞機械裝備制造、精品碳酸鈣、綠色化工新材料、輕工紡織、高端金屬新材料、生物醫藥、汽車、高端綠色家居、電子信息九大重點產業集群,加強先進技術應用、質量創新、質量基礎設施升級,深化產業集群質量管理機制創新,構建質量管理協同、質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態。組建一批產業集群質量標準創新合作平臺,加強創新技術研發,開展先進標準研制,推廣卓越質量管理實踐。依托高新技術產業開發區、自由貿易試驗區、產業園區和產業集聚區等,打造技術、質量、管理創新策源地。推動擴群強鏈建設,培育形成具有引領力的質量卓越產業集群。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、科技廳、藥監局、林業局等相關單位按職責分工負責)


          7.優化區域質量發展布局。圍繞加快打造國內國際雙循環市場經營便利地部署要求,持續優化營商環境和質量發展環境。加強質量政策引導,推動區域質量發展與生產力布局、區位優勢、環境承載能力、社會發展需求對接融合。依托西部陸海新通道(廣西)產業帶,在南寧、柳州、桂林等市建設質量創新先導區,引領全區整體質量提升。促進西江沿線產業帶因地制宜發展特色產業,打造重點領域質量發展增長點。推動北欽防地區突出臨港區位優勢對接東盟、粵港澳大灣區,開展質量領域開放合作試點。支持桂東南地區積極承接東部地區產業轉移,打造廣西質量服務試驗區。實施區域質量發展合作工程,加強各市之間、城鄉之間的質量合作互助,促進質量要素合理流動和高效集聚,推動區域質量協同發展,助力構建全國統一大市場。深化質量強桂建設,推動質量強市、質量強業向縱深發展,爭創質量強國標桿城市和全國質量品牌提升示范區。開展質量強縣創建工作,激發縣域高質量發展活力。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、發展改革委等相關單位按職責分工負責)


          (五)實施產品質量攀登工程。


          8.提高農產品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,構建食品安全全過程監管格局,實行全主體、全品種、全鏈條監管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農產品質量安全保障,制定農產品質量監測追溯互聯互通標準,加大監測力度,依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行為,嚴格管控直接上市農產品農獸藥殘留超標問題,持續實施“治違禁 控藥殘 促提升”專項行動。加強優質農產品基地建設,推行承諾達標合格證制度,推進綠色食品、有機農產品、良好農業規范的認證管理,開展全區農(集)貿市場“十個一”建設行動,創建“百家放心農貿市場”。開展地理標志助力鄉村振興行動,深入實施地理標志農產品保護工程,推進現代農業全產業鏈標準化試點,梯次推進現代特色農業示范區建設。深入實施食品安全戰略,推進食品安全放心工程,開展校園食品安全守護行動。調整優化食品產業布局,加快產業技術改造升級。完善食品安全標準體系,實施食品安全風險管理能力建設工程,建立“從農田到餐桌”全過程食品安全風險監測網絡,推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系。建立食品產業生產經營全過程質量安全管理體系,加強質量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品食品安全監管體系,強化信用和智慧賦能質量安全監管,加強廣西食品安全追溯和智慧監管平臺、廣西壯族自治區農產品質量安全監管平臺建設,提升農產品食品全鏈條質量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理,推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫療器械審評審批提速,推進藥品檢驗檢測和生物制品(疫苗)批簽發能力建設,優化中藥審評機制,開展壯瑤藥認定或認證工作。加速推進化學原料藥、中藥技術研發和質量標準升級,提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一致性,加快建設防城港國際醫學開放試驗區。開展中藥材壯瑤藥材國家標準和質量控制關鍵技術研究,健全完善中藥材及相關產品的第三方質量檢測體系、藥品質量安全保障體系,鼓勵民族醫藥開發利用及研發創新。加強農產品食品藥品冷鏈物流設施建設,完善信息化追溯體系,實現重點類別產品全過程可追溯。(自治區市場監管局、藥監局、中醫藥局、林業局、農業農村廳等相關單位按職責分工負責)


          9.優化消費品供給。開展消費品質量提升行動,加快升級消費品質量標準,提高研發設計與生產質量,持續開展增品種提品質創品牌專項行動,實施品種多樣化特色化工程,推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。圍繞農副食品、家具板材、紡織服裝、裝飾裝修材料、日用陶瓷、酒水飲料等傳統消費品和人造寶石、坭興陶、壯錦瑤繡、貝雕木雕、螺螄粉、六堡茶等特色消費品,加快迭代創新,推廣個性化定制、柔性化生產,推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產品質量變革。加強產品前瞻性功能研發,擴大優質新型消費品供給,推行高端品質認證,以創新供給引領消費需求。強化農產品營養品質評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給,強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準,推進內外貿產品同線同標同質。鼓勵優質消費品進口,提高出口商品品質和單位價值,實現優進優出。制定消費品質量安全監管目錄,對質量問題突出的消費品嚴格質量安全監管。(自治區商務廳、市場監管局、工業和信息化廳,南寧海關等相關單位按職責分工負責)


          10.推動工業產品迭代升級。發揮工業設計對質量提升的牽引作用,大力發展優質制造,強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。加強應用基礎研究和前沿技術研發,強化復雜系統的功能、性能及可靠性一體化設計,實施重大技術裝備攻關,提升重大技術裝備制造能力和質量水平。開展首臺(套)重大技術裝備認定和應用推廣,落實重大工程設備監理制度。建立智能制造體系,大力發展高質量通用智能裝備,推動傳統裝備智能化轉型和品質躍升。實施質量可靠性提升計劃,提高機械、電子、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性水平,促進品質升級。(自治區工業和信息化廳、科技廳、市場監管局等相關單位按職責分工負責)


          (六)實施優質建設工程。


          11.強化工程質量保障。全面落實各方主體的工程質量責任,強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案、項目法人責任制等制度,強化質量責任追溯追究。實施建設工程質量管理升級工程,推進工程質量管理標準化,加強工程領域標準規范體系研究,推動落實工程質量安全手冊制度,實施工程施工崗位責任制,嚴格全過程質量管控。開展住宅工程信息公示工作,完善建設工程質量保修制度,加強運營維護管理,發展建筑工程質量潛在缺陷保險。推進智慧工地建設,深入推行施工現場質量安全評價,實現建筑市場監管和施工現場監管“兩場聯動”,完善建筑業企業誠信管理體系,建立健全建筑市場主體失信懲戒制度,加強工程質量監督隊伍建設,探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查。完善工程建設招標投標制度,將企業工程質量情況納入招標投標評審,建立合同履約聯合監管機制。(自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、市場監管局,廣西銀保監局等相關單位按職責分工負責)


          12.提高建筑材料質量水平。加快新型建材研發與應用,重點提升鋼材、水泥、玻璃、陶瓷、新型裝配式建筑材料等建材的性能和品質。建立健全綠色建材產品應用技術標準和標準設計圖集,大力推行綠色建材產品認證,推動綠色建材應用。推進裝配式建筑重大關鍵技術及其標準研究,建立裝配式建筑部品部件全生命周期質量控制體系,推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任,嚴格建材使用單位質量責任,強化影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理。加強建材質量監管,加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產品質量監督抽查力度,實施缺陷建材響應處理和質量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領域建材專項整治,建立鋼筋、水泥、砂、預制構件等主要建筑材料從生產到使用全過程質量追溯機制,促進從生產到施工全鏈條的建材行業質量提升。(自治區住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、市場監管局等相關單位按職責分工負責)


          13.打造廣西建造升級版。推動構建現代工程建設質量管理體系,實施樣板示范,創建“平安百年品質工程”。高水平共建西部陸海新通道,高質量推進平陸運河和環北部灣廣西水資源配置工程等重大項目建設,爭創中國質量獎、國家優質工程金獎和自治區主席質量獎,打造“平陸品牌”和平陸運河經濟帶,樹立國內運河品質標桿。完善勘察、設計、監理、造價等工程咨詢服務技術標準,鼓勵發展全過程工程咨詢和專業化服務。完善工程設計方案審查論證機制,突出地域特征、民族特點、時代風貌,提供質量優良、安全耐久、環境協調、社會認可的工程設計產品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發投入,推進建筑信息模型(BIM)和新一代信息技術在工程質量安全監管以及工程建設全過程的集成應用,引導激勵行業企業和人員積極創新開發具有先進性、科學性和實用性的工程建設工法。加強先進質量管理模式和方法高水平應用,打造品質工程標桿。開展建筑建造設備智能化升級行動,打造一批智能建造示范項目和智能建造技術應用示范企業。大力發展綠色建筑,積極推廣綠色施工技術,深入推進可再生能源、資源建筑應用,實現工程建設全過程低碳環保、節能減排。堅持內強外聯、示范帶動、標準聯通,鼓勵符合條件的建筑業企業積極融入共建“一帶一路”。(自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、市場監管局等相關單位按職責分工負責)


          (七)實施現代服務提質工程。


          14.促進生產服務專業化高端化發展。發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務,提升工業設計、知識產權、質量咨詢、標準制定、檢驗檢測認證等科技服務水平,實施融合創新發展工程,打造一批具有區域影響力的特色服務鏈條,推動產業鏈與創新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。深入推廣“桂惠貸”,開展綠色金融改革創新試點,建立政科企銀聯動機制,培育特色供應鏈融資產品,提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。提升現代物流服務質量,推進中歐班列常態化開行,加快建設國內國際雙循環物流通道,推進多式聯運發展,建設現代供應鏈體系,健全冷鏈物流服務體系,大力發展智慧物流和綠色物流,實施北部灣“陽光口岸”工程,提高口岸通關便利化水平。規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式,開展直播電商升級行動、“直播電商+民族特色街巷”行動、新零售發展行動,提升廣西電商節品牌影響力。推動跨境電子商務綜合試驗區建設,實施跨境電商生態提質計劃和“百個海外倉”建設計劃。提高現代物流、生產控制、信息數據等服務能力,實施現代服務業集聚區提升工程,增強產業鏈集成優勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力建設,提升安裝、維修、保養質量水平。大力發展人力資源服務外包、人力資源咨詢等服務業態。充分發揮中國—東盟博覽會作用,以商務會展為龍頭,帶動廣告、旅游、餐飲等行業加速發展。在重點領域開展質量標桿企業創建行動。(自治區發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、農業農村廳、人力資源社會保障廳、地方金融監管局、市場監管局,廣西博覽局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,南寧海關等相關單位按職責分工負責)


          15.提升生活服務品質化多樣化水平。大力發展大眾餐飲服務,提高質量安全水平。創新豐富家政服務,完善廣西家政服務業信用管理系統,打造“八桂系列”勞務品牌。促進物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展。規范家居服務市場,提升家裝服務標準化水平。積極實施“游客滿意在廣西”服務質量提升行動,開展旅游市場秩序綜合整治,嚴厲打擊旅游市場各類違法違規經營行為,推進文旅服務品質化、智慧化、標準化,助推“桂林山水”、“浪漫北部灣”、“壯美邊關”等廣西特色旅游品牌提質升級,打造巴馬長壽養生之旅、西江生態休閑之旅、左右江紅色旅游等具有民族特色和市場潛力的精品文化旅游線路,支持桂林世界級旅游城市建設,加快建設世界旅游目的地。提升面向居家生活、戶外旅游等的應急救援服務能力,深入推進“八桂應急先鋒”志愿者隊伍建設。大力發展公共交通,積極發展共享交通,引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質量管理體系,提高航空服務能力和品質。完善全民健身公共服務體系,升級公共體育基礎設施,提升公共體育場館開放服務品質,辦好“一帶一路”國際帆船賽、環廣西公路自行車世界巡回賽等重大體育賽事,加快創建國家體育旅游示范區。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展,加快培育在線經濟、智能零售、共享經濟、平臺經濟、無人經濟等新模式新業態。支持有條件的市、縣建設新型消費體驗中心,開展多樣化體驗活動。開展質量滿意度提升行動,加強生活服務質量監管,保障人民群眾享有高品質生活。(自治區發展改革委、商務廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、體育局、應急廳、市場監管局,廣西機場管理集團等相關單位按職責分工負責)


          16.提高公共服務高效化便利化程度。優化公共服務網點布局,加強便民服務設施建設,提升衛生、文化等公共設施服務質量。運用數字服務推動政務服務事項集成化辦理,提高“一窗通辦”、“跨省通辦”便利度。實施教育提質振興行動計劃,建設高質量教育體系。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數字化發展,加快線上線下服務融合。加強基層公共就業創業服務平臺建設,提升崗位招聘、職業技能培訓、職業指導等公共就業服務質量。加強養老服務質量標準與評價體系建設,加快完善社區養老服務設施,擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給,積極發展互助性養老服務。引導大健康產業發展,建設一批康養酒店、職工療休養基地等特色康養旅游基礎設施,推進廣西旅居養老基地建設,推動廣西“長壽之鄉”增量擴面,打響“長壽福地·壯美廣西”品牌。建立健全托育服務政策法規體系和標準規范體系。健全醫療質量安全核心制度,推動城市醫聯體和緊密型縣域醫共體建設,逐步提高城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋率。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制,構建資源聯動、統一質控、信息共享的公共衛生實驗室檢測網絡,強化科技標準支撐和物資質量保障。持續推進口岸公共衛生核心能力建設,支持邊境地區建設公共衛生應急救治中心,進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。(自治區發展改革委、衛生健康委、民政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、應急廳、大數據發展局等相關單位按職責分工負責)


          (八)實施質量人才培育工程。


          17.壯大質量人才隊伍。推進產業工人隊伍建設改革,提高質量人才比例和層次水平。加大質量人才培養力度,支持區內高等院校加強質量相關學科專業建設,加快廣西質量工程職業技術學院等職業學校建設,培養一批高素質的質量專業應用型人才。鼓勵企業、科研院所與高等院校合作建設高水平質量人才培養和實訓基地,積極面向企業開展政策宣講、質量技術培訓等。推行企業首席質量官制度,依托重大科技任務和重大創新基地培養、發現質量人才,推動質量經理、質量工程師、質量技術能手等質量專業人才隊伍建設。(自治區教育廳、市場監管局、人力資源社會保障廳等相關單位按職責分工負責)


          18.打造區域質量人才高地。創新質量人才引進體制機制,完善質量專業技術技能人才職業培訓制度和職稱制度,實現職稱制度與職業資格制度有效銜接,著力培養質量專業技能型人才、科研人才、經營管理人才和質量標準領軍人才。做好專家人才選拔推薦,建立質量技術專家庫,打造質量發展項目技術團隊。加強黨政領導干部質量戰略培訓,引導樹立“質量第一”意識,深化質量促發展理念。弘揚企業家精神和勞模精神、勞動精神、工匠精神,建設高素質、有擔當的企業家隊伍,開展企業職工勞動和技能競賽活動,培育、選樹更多“廣西工匠”。(自治區市場監管局、人力資源社會保障廳、總工會等相關單位按職責分工負責)


          (九)實施質量和品牌發展工程。


          19.加快質量技術創新和應用。強化企業創新主體地位,引導企業加大質量技術創新投入,推動新技術、新工藝、新材料應用,促進品種開發和品質升級。加強重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心等國家級和自治區級創新平臺建設,加快構建由國家技術創新中心、自治區技術創新中心、廣西新型研發機構等組成的技術創新中心體系,推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。支持企業牽頭組建質量技術創新聯合體,促進科研院所、高等院校和企業科研力量資源共享和優化配置,實施重大質量改進項目,協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設,提升中小微企業質量技術創新能力。(自治區科技廳、工業和信息化廳、國資委、市場監管局、發展改革委等相關單位按職責分工負責)


          20.提升全面質量管理水平。鼓勵企業制定實施以質取勝的生產經營戰略,創新質量管理理念、方法、工具,推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用,推廣“六西格瑪管理”、“精益管理”、“卓越績效模式”等先進質量管理方法,加快質量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術應用和企業質量保證能力建設,構建數字化、智能化質量管控模式,實施供應商質量控制能力考核評價,推動質量形成過程的顯性化、可視化。組織開展政府質量獎獲獎企業巡講交流,支持企業開展質量管理體系認證、質量標準制定、質量管理標桿認定等。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、國資委等相關單位按職責分工負責)


          21.爭創國內國際知名品牌。完善品牌培育發展機制,深入實施商標品牌強桂戰略,開展質量和品牌提升大行動,建設廣西區域公共品牌,打造“百年老店”,培育廣西農業品牌,大力創建“桂字號”品牌。開展廣西老字號品牌復興工程,推動“桂品出鄉”。鼓勵企業建立品牌培育管理體系,深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設,提高品牌全生命周期管理運營能力,爭創中國質量獎、中國精品、中華老字號等。開展品牌理論、價值評價研究,推動完善品牌價值評價標準,推進品牌價值評價和結果應用,建設品牌專業化服務平臺,發展品牌建設中介服務機構,提升品牌建設軟實力。辦好“中國品牌日”、“廣西品牌天下行”系列活動。組織企業參加中國—東盟博覽會及其專業展和其他交易會、博覽會,開展廣西品牌產品展示體驗活動。支持企業加強品牌保護和維權,依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為,為優質品牌企業發展創造良好環境。(自治區發展改革委、市場監管局、商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳,廣西博覽局等相關單位按職責分工負責)


          (十)實施質量基礎設施躍升工程。


          22.提高質量基礎設施管理水平。建立高效權威的質量基礎設施管理制度,推進質量基礎設施分級分類管理。深化計量技術機構改革創新,推進現代先進測量體系建設,開展廣西量值傳遞溯源體系優化升級行動,強化社會公用計量標準層級建設,規范和引導計量技術服務市場發展。深入推進標準化運行機制創新,優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構。不斷提升標準供給質量和效率,推動國內國際標準化協同發展。深化檢驗檢測機構市場化改革與“放管服”改革,鼓勵民營企業、行業組織設立相應的檢驗檢測機構,加強公益性機構功能性定位、專業化建設,推進經營性機構集約化運營、產業化發展,探索組建檢測認證企業集團。深化檢驗檢測認證機構資質審批制度改革,全面實施告知承諾和優化審批服務,優化規范檢驗檢測機構資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監管,落實主體責任,規范從業行為。開展質量基礎設施運行監測和綜合評價,提高質量技術服務機構管理水平。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、生態環境廳、自然資源廳、林業局等相關單位按職責分工負責)


          23.加強質量基礎設施能力建設。出臺廣西質量基礎設施建設規劃,將質量基礎設施建設納入自治區新型基礎設施建設范圍,結合重點產業集群和各地區產業發展實際,加強規劃引領,統籌項目實施,推動形成功能完善、科學合理、特色突出的質量基礎設施布局。加速推進中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區(二期)項目建設,加快國家級和自治區級產品質量檢驗檢測中心和產業計量測試中心規劃建設,打造質量技術機構能力升級版。實施質量基礎設施能力提升行動,加強計量前沿和關鍵技術研究,實施計量標準能力提升工程,建設全區標準化信息公共服務平臺,建立廣西標準化創新服務聯盟,加強檢驗檢測技術與裝備研發,加快認證認可技術研究由單一要素向系統性、集成化方向發展。建設自治區級質量標準實驗室,開展先進質量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證,爭創國家級質量標準實驗室。完善檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、保護機制,培育一批具有品牌影響力和國內先進水平的檢驗檢測服務機構。加大質量基礎設施能力建設力度,逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產投資,鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳、發展改革委等相關單位按職責分工負責)


          24.提升質量基礎設施服務效能。開展質量基礎設施助力行動,圍繞科技創新、優質制造、產業振興、鄉村振興、科教振興、生態環保等重點領域,大力開展計量、標準化、合格評定等技術服務,推動數據、儀器、設備等資源開放共享,更好服務市場需求。深入實施“標準化+”行動,促進全域標準化深度發展。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃,構建協同服務網絡,打造質量基礎設施集成服務基地,建設覆蓋自治區級及以上工業園區的“一站式”質量服務體系,推動中國—東盟質量服務“一站式”智能化平臺建設,創新質量技術服務模式,為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務。支持區域內計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合,鼓勵跨區域要素融通互補、協同發展。建設技術性貿易措施公共服務體系,加強對技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接,促進內外貿一體化發展。(自治區市場監管局,南寧海關等相關單位按職責分工負責)


          (十一)實施質量治理現代化工程。


          25.加強質量法治建設。健全質量法規政策,推動制定廣西質量促進地方性法規,制定知識產權保護和促進、標準化等方面條例。開展“鐵拳·桂在真打”行動,依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為,推動跨行業跨區域監管執法合作,完善行刑銜接各項制度措施,健全行刑銜接食品檢驗實驗室工作機制。支持消費者組織開展質量公益訴訟,有效執行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制,健全在線消費糾紛解決機制,推動完善小額消費糾紛速裁、訴調對接、司法確認制度,推行第三方質量爭議仲裁。加強質量法治宣傳教育,普及質量法律知識。(自治區市場監管局、司法廳、商務廳、住房城鄉建設廳、公安廳等相關單位按職責分工負責)


          26.健全質量政策體系。完善質量統計指標體系,開展質量統計分析。完善多元化、多層級的質量激勵機制,完善自治區主席質量獎評審和獎勵制度,建立健全市長質量獎、縣長質量獎、園區質量獎、董事長(總經理)質量獎等組成的梯度質量獎勵體系,對獲得中國質量獎(含提名獎)、自治區主席質量獎(含提名獎)等政府質量獎的組織和個人給予表彰獎勵和政策支持。建立質量分級標準規則,實施產品和服務質量分級,引導優質優價,促進精準監管。建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度,鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招標投標制度,在政府招標投標中引入質量競爭評標機制,健全符合采購需求特點、質量標準、市場交易習慣的交易規則,加強采購需求管理,推動形成需求引領、優質優價的采購制度。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系,開展“桂質貸”金融服務,強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給,加大對中小微企業質量創新的金融扶持力度。建立質量政策評估制度,發布廣西質量發展白皮書,開展制造業產品質量合格率等重要質量指標測算,強化結果反饋和跟蹤改進。(自治區市場監管局、工業和信息化廳、財政廳、地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局等相關單位按職責分工負責)


          27.優化質量監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。創新質量監管方式,完善市場準入制度,深化工業產品生產許可證和強制性認證制度改革,分類放寬一般工業產品和服務業準入限制,強化事前事中事后全鏈條監管。實施質量安全監管筑堤工程,對涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的產品以及重點服務領域,依法實施嚴格監管。完善產品質量監督抽查制度,加強工業品和消費品質量監督檢查,加大生產流通和電子商務平臺質量監督抽查力度,配合開展全國聯動抽查,對重點產品實施廣西企業抽查全覆蓋,強化監督抽查結果處理。建立健全產品質量安全風險監控機制,完善產品傷害監測體系,開展質量安全風險識別、評估和處置。建立健全產品質量安全事故強制報告制度,開展重大質量安全事故調查與處理。健全產品召回管理體制機制,加強缺陷產品召回技術中心建設,強化缺陷產品召回管理。構建重點產品質量安全追溯體系,推動完善質量安全追溯標準,加強數據開放共享,形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。加強產品防偽監督管理。建立質量安全“沙盒監管”制度,為新技術、新產業、新業態、新模式等量身定制監管規則和標準,在堅守質量和安全底線前提下,留足發展空間。加強市場秩序綜合治理,完善公平競爭審查制度,營造公平競爭的市場環境。健全進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系,提高風險信息綜合研判能力,強化質量安全風險管理結果運用。持續開展城鄉結合部、農村等重點區域假冒偽劣產品專項治理行動。強化網絡平臺銷售商品質量監管,建立網絡交易監測常態化機制,開展網絡交易專項整治行動,健全跨地區跨行業監管協調聯動機制,推進線上線下一體化監管。(自治區市場監管局、大數據發展局,南寧海關等相關單位按職責分工負責)


          28.推動質量社會共治。創新質量治理模式,以法治為基礎,加快形成政府部門協同監管、企業落實主體責任、行業誠信自律、社會公眾監督的多元共治格局。深入實施“十百千萬”質量提升行動,動員各行業、各地區及廣大企業全面加強質量管理,全方位推動質量升級。支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。發揮行業協會商會、學會及消費者組織等橋梁紐帶作用,開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務,開展行業自律和質量誠信建設活動。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念,主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新聞媒體宣傳引導作用,傳播先進質量理念和最佳實踐,曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質量文化建設,深入推進廣西質量文化陣地建設,弘揚精益求精、追求卓越的質量文化,鼓勵創作體現質量文化特色的影視和文學作品,講好廣西質量故事。以“質量月”等活動為載體,深入開展全民質量行動,組織開展“你點我檢·桂在行動”實驗室開放日、質量技術幫扶“提質強企”等活動,加強質量科普宣傳進農村、進企業、進商場、進社區、進校園,營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。(自治區市場監管局、工業和信息化廳,自治區黨委宣傳部等相關單位按職責分工負責)


          29.加強質量開放合作。積極服務中國—東盟命運共同體建設,重點與東盟及共建“一帶一路”國家開展雙多邊質量合作交流,積極參加中國與國際組織、區域組織和有關國家的質量對話與磋商,開展質量教育培訓、文化交流、人才培養等合作,支持更大范圍、更寬領域、更深層次的規則、規制、管理、標準等制度型開放。圍繞《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)實施等,建設跨區域計量技術轉移平臺和標準信息平臺,推進質量基礎設施互聯互通?;I建東盟國家標準化合作交流中心,持續舉辦中國—東盟國際標準化論壇,申辦中國—東盟打擊侵權假冒合作發展論壇。加快推進中國計量科學研究院東盟計量研究中心等高水平計量檢測平臺建設,積極參與針對發展中國家的計量能力建設和技術交流活動。大力推動內地與香港、澳門建立更緊密經貿關系,繼續深化并擴大與香港標準及檢定中心(STC)合作成果,積極開展RCEP規則研究和自貿協定公共服務平臺建設,籌建中國—東盟/RCEP國際知識產權總部基地。健全貿易質量爭端預警和協調機制,積極參與技術性貿易措施相關規則和標準制定,籌建面向東盟的技術性貿易壁壘通報咨詢中心和研究評議基地,建立東盟國家技術性貿易措施關聯數據庫。定期舉辦全區質量強桂工作會議,積極參加和承辦國際性質量會議。(自治區市場監管局、商務廳,南寧海關等相關單位按職責分工負責)


          三、組織保障


          (十二)加強黨的領導。


          堅持和加強黨對質量工作的全面領導,把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節,確保黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的決策部署落到實處。完善自治區、市、縣三級質量工作統籌協調機制,健全質量監督管理體制,強化部門協同、上下聯動,整體有序推進質量強桂戰略實施。全區各級黨委和人民政府要將質量強桂建設列入重要議事日程和重點工作任務,納入國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃。全區各級各部門要結合實際,將質量強桂主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進,促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同,確保質量強桂戰略各項任務落地見效。


          (十三)強化投入保障。


          完善質量發展經費多元籌集機制和保障機制,鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理、質量基礎設施建設。全區各級人民政府要加強質量發展經費保障,優化支出結構,促進廣西質量工作財政資金提質增效。鼓勵社會力量設立質量公益基金,為質量建設技術交流、成果轉化、文化推廣等提供資金支持。


          (十四)開展督察評估。


          加強對質量工作督促檢查,形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核,將質量工作納入對各市的督查考核、考評內容,將考核、考評結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。對推進質量強桂戰略作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定予以激勵和表揚。建立健全質量強桂戰略實施評估機制,自治區市場監管局要會同自治區實施質量強桂戰略工作領導小組其他成員單位,加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向自治區黨委、自治區人民政府請示報告。


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